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1. 八戸市議会 2022-06-17
   令和　４年　６月　広域連携推進特別委員会−06月17日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　４年　６月　広域連携推進特別委員会−06月17日-01号令和　４年　６月　広域連携推進特別委員会 　　広域連携推進特別委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和４年６月17日（金）午前10時00分〜午前10時20分　第１委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　職員紹介 　●　議　題 　　１　八戸圏域連携中枢都市圏連携事業の取組状況について 　　２　全国における連携中枢都市圏の形成状況について 　●　その他 　　・　委員派遣について 　────────────────────────────────────── 出席委員（７名） 　委員長　　岡　田　　　英　君 　副委員長　山之内　　　悠　君 　委　員　　田　端　文　明　君 　　〃　　　上　条　幸　哉　君
   　　〃　　　豊　田　美　好　君 　　〃　　　坂　本　美　洋　君 　　〃　　　五　戸　定　博　君 欠席委員（１名） 　委　員　　山　名　文　世　君 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　総合政策部長　　　　　　　　　中　村　行　宏　君 　農林水産部長　　　　　　　　　上　村　智　貞　君 　健康部長　　　　　　　　　　　秋　山　直　仁　君 　総合政策部次長兼政策推進課長　安　原　清　友　君 　政策推進課参事　　　　　　　　森　林　崇　浩　君 　政策推進課参事　　　　　　　　小　田　弘　行　君 　農林畜産課長　　　　　　　　　寺　沢　智　幸　君 　保健所副所長兼保健総務課長　　小笠原　光　則　君 　保健総務課参事　　　　　　　　石　橋　正　一　君 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　安　藤　俊　一 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○岡田　委員長　おはようございます。 　本日の欠席通告者は山名委員でありますので、報告いたします。 　ただいまから広域連携推進特別委員会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　職員紹介 ○岡田　委員長　議題に先立ちまして、さきに人事異動がございましたので、当委員会に関係する職員の方々の御紹介をお願いいたします。中村総合政策部長、お願いいたします。 ◎中村　総合政策部長　〔総合政策部の異動職員を紹介〕 ○岡田　委員長　上村農林水産部長、お願いします。 ◎上村　農林水産部長　〔農林水産部の異動職員を紹介〕 ○岡田　委員長　秋山健康部長、お願いいたします。 ◎秋山　健康部長　〔本人挨拶及び健康部の異動職員を紹介〕 ○岡田　委員長　最後に担当書記を紹介いたします。 ◎担当書記　〔本人挨拶〕 ○岡田　委員長　以上で職員の紹介を終わります。 　それでは、議題に関係のない理事者の方々は退席されて結構でございます。 　〔理事者一部退席〕 　────────────────────────────────────── ●　議　題 　１　八戸圏域連携中枢都市圏連携事業の取組状況について ○岡田　委員長　それでは、本日の議題に入ります。 　八戸圏域連携中枢都市圏連携事業の取組状況について報告願います。 ◎安原　総合政策部次長兼政策推進課長　それでは、案件１、八戸圏域連携中枢都市圏連携事業の取組状況について御説明いたします。 　資料の２ページ、資料１を御覧願います。 　こちらの資料は、第１期ビジョンの取組期間が昨年度で終了しましたことを受けまして、具体的な取組について、(1)から(3)の３つの役割ごとに設定をしております９つの基本目標と、各種連携事業の成果指標、達成状況をまとめたものであります。 　初めに、１の基本目標につきまして、(1)の圏域全体の経済成長のけん引では、３つの目標といたしまして、製造品出荷額等、従業員数、それから観光入り込み客数を設定しております。 　令和３年の数値につきましては、基礎データとなります令和３年経済センサス活動調査と青森県観光入込客統計のいずれも結果が今年度中に公表されるというものでございますので、数値が出そろい次第改めて御報告いたします。 　次に、(2)の高次の都市機能の集積・強化では、２つの目標を設定しております。 　そのうち、広域バス路線数につきましては、ビジョン策定時の16路線の維持を目標としておりましたが、令和３年度には14路線となっており、未達成となっております。 　次の主要拠点施設の利用者数につきましては、はっちやブックセンターなど５施設の利用者数の合計を達成基準としておりますけれども、昨年度は新型コロナウイルス感染症拡大に伴う臨時休館等の影響により、利用者数は71万7000人と、こちらも未達成という結果でございました。 　次に、(3)の圏域全体の生活関連機能サービスの向上では、４つの目標を設定しております。そのうち、表の一番上と一番下にあります合計特殊出生率、それから年少者人口比率、こちらは未達成となっておりますけれども、表の真ん中にあります転入者人口比率、それから転出者人口比率、こちらはそれぞれ目標を達成しておりまして、スクラム８の取組を通して連携中枢都市圏構想の制度が目指します一定の圏域人口を維持するという目的を一定程度達成しているものと考えております。 　続きまして、３ページを御覧願います。 　こちらは２の連携事業の成果指標でございますが、第１期ビジョン最終年度の令和３年度は23施策80事業を実施いたしまして、そのうち目標達成に至ったものは30事業、達成率は37.5％という結果でございました。 　その下の表には、３つの役割ごとの事業の達成状況の内訳をお示ししておりますけれども、いずれの役割も達成率は３割から４割程度となっております。 　なお、その下に参考といたしまして、昨年度の事業実施に当たり、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた事業について、中止や縮小などの区分により整理したものでございまして、コロナの影響を受けた事業は全体で33事業、そのうち目標が未達成だったものは28事業となっており、コロナの状況が取組結果に大きく影響しているものと考えられます。 　なお、このコロナの影響を受けて未達成となった28事業につきましては、コロナ拡大前の令和元年度の実績と目標値を比較した場合、その時点で目標値を上回っていたり、また８割以上達成したなど、実は仮にコロナの影響がなければ昨年度に目標を達成していた可能性が高い事業というのがこの中に16事業ございまして、それを加味いたしますと推定ではありますけれども、達成率は約６割近くになりますというものでございます。 　なお、コロナの影響にかかわらず未達成となった事業の半数以上は、今年度から始まっております第２期ビジョンの中で成果指標の見直しなどを行っておりまして、今後はウィズコロナ、アフターコロナを見据えつつ、適宜事業内容の改善や工夫を図りながら進めてまいりたいと考えております。 　資料１の説明は以上となります。 　続きまして、４ページの資料２を御覧願います。 　こちらの資料２は、第１期ビジョンの取組の詳細といたしまして、各連携事業における令和３年度の実施状況のほか、過去５年間の実績値の推移や圏域の内訳等を取りまとめたもので、本日はこの中から主立った事業といたしまして、10事業について御説明を申し上げます。 　それでは、７ページを御覧願います。 　７ページの事業番号９番、はちのへ創業・事業承継サポートセンター事業でございますが、創業支援拠点であります同センターと各商工会が連携をしまして、相談対応や情報発信等を行うもので、昨年度の新規相談者数は圏域町村20人を含む140人、延べ相談件数は圏域町村108件を含む615件、起業件数は圏域町村５件を含む35件、事業承継の成立件数は圏域町村３件を含む５件となっております。 　右側の表を御覧いただき、成果指標である累計の起業件数は、２年目の平成30年度で既に目標を達成した後も順調に推移をし、最終的な起業件数は圏域町村24件を含む190件となっております。 　なお、表の見方でございますが、右側の表中の空欄は実績がゼロというものをお示ししておりまして、このページの下の事業番号11番にあります八戸都市圏交流プラザ事業ですが、こちらに灰色の網かけがありますが、これは掲載するデータがないということをお示しするものでございます。その八戸都市圏交流プラザ事業、11番ですけれども、都内に８ｂａｓｅを開設しまして、圏域の食材を活用した飲食の提供や物産販売のほか、交流事業の展開により圏域の魅力を発信するもので、令和２年９月のオープン以降、コロナの影響に伴う店舗の休業や時短営業、交流イベントの中止が続いておりましたが、オープンからの来店者数は35万6829人で、目標を大きく上回る結果となっております。 　続きまして、11ページを御覧願います。 　事業番号21番、農作業マッチング制度構築事業でございますが、八戸市シルバー人材センターを通じまして、登録された定年退職者などとサポート支援を希望する農業者とのマッチングを図るもので、昨年度のマッチング件数は圏域町村４件を含む15件、派遣人数は圏域町村７人を含む37人となっております。 　平成29年度に事業の具体的な検討を行い、平成30年度からマッチングを開始しておりますが、それ以降の全ての年度において目標件数を上回る結果となっております。 　続きまして、14ページを御覧願います。 　14ページの事業番号32番、美術館運営事業でございますが、こちらは昨年11月３日の開館から約６か月――５か月超たちましたところでございますが、こちらは今５月末の時点で２万4329人でございました。現在も開催中のものを含め、これまで３つの展覧会を開催しておりますが、同館が企画する展覧会については、８市町村の小中学校であれば無料で観覧可能となっております。 　なお、今年の７月には絵本11ぴきのねこシリーズで知られる三戸町出身の漫画家馬場のぼる氏の展覧会の開催が予定されております。 　続きまして、16ページを御覧願います。 　事業番号37番、学生まちづくり助成金制度でございますが、大学生等が取り組む地域振興や地域課題の解決を目的とした事業や活動の企画に対して助成金を交付するもので、昨年度は八戸学院短期大学部による子育て支援に関する活動や、八戸高専によるプログラミングの出前授業など３件の活動を支援し、交付決定を行い、目標達成に至っております。 　なお、八戸高専のプログラミング出前授業につきましては、五戸町立上市川小学校、それから川内中学校でも実施をされております。 　続きまして、17ページを御覧願います。 　事業番号39番、医師派遣事業でございますが、市民病院から三戸中央病院、五戸総合病院などに医師の派遣を行うもので、成果指標の派遣医師数は平成29年度から全ての年度で目標を上回っており、増加傾向で推移をしております。 　続きまして、20ページを御覧願います。 　事業番号50番、児童虐待防止対策事業でございますが、本事業は、昨年度から圏域で実施をしたもので、児童虐待防止対策の強化を図るため専門職員向け研修会等を開催するもので、昨年度はコロナの影響により、予定していた２月の開催は中止となりましたが、昨年10月の研修会には圏域町村17団体を含む45団体が参加されております。 　続きまして25ページを御覧願います。 　事業番号65番、スキー場活用促進事業でございますが、こちらは昨年度から圏域で実施をしております事業で、田子町で実施している229スキーランドのシーズン券の事前予約割引の対象を圏域に拡充するとともに、新郷村の金ヶ沢スキー場と併せたＰＲの実施により、圏域のスキー場の活性化を図るもので、昨年度の事前予約によるシーズン券の利用者数は目標を上回る222人で、そのうち田子町以外の利用者数は118人でございました。 　続きまして27ページを御覧願います。 　事業番号70番、福祉避難所の設置及び圏域での相互利用でございますが、各市町村がそれぞれの域内の事業者と協定を締結し、災害発生時における福祉避難所の相互利用を図るもので、避難所の数は年々増加傾向で、昨年度は圏域町村112か所を含む184か所で目標を達成しております。 　続きまして28ページを御覧願います。 　こちら事業番号73番、移住・交流推進事業でございますが、コロナ禍により、首都圏での相談会の実施や対面での相談対応が難しい状況の中、オンライン等を活用しながら、昨年度は目標を大きく上回る圏域町村67件を含む493件の相談に対応したところであります。 　資料２の説明は以上となります。 　続きまして、32ページの資料３を御覧願います。 　こちらの資料は、現在進めております第２期ビジョンによる連携事業でございまして、今年度実施いたします23施策78事業の一覧となります。 　資料向かって左側には、１の圏域全体の経済成長のけん引に関する26事業と、２の高次の都市機能の集積・強化に関する８事業を掲載しております。 　向かって右側には、３の圏域全体の生活関連機能サービスの向上に関する44事業を掲載しており、そのうち今年度からの新規事業は事業番号51番、介護予防センター利用促進事業と58番、八戸圏域文化財魅力発信事業、60番のこども支援センター連携推進事業、65番の子どものスポーツ機会促進事業の４事業となります。 　以上で案件１の説明を終わります。 ○岡田　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○岡田　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　全国における連携中枢都市圏の形成状況について ○岡田　委員長　次に、全国における連携中枢都市圏の形成状況について報告願います。 ◎安原　総合政策部次長兼政策推進課長　それでは、案件２、全国における連携中枢都市圏の形成状況につきまして、33ページの資料４に基づいて御説明を申し上げます。 　こちらの資料は、全国における連携中枢都市圏の動向について、総務省からの情報を基に作成したものでございます。
   　それでは、36ページを御覧願います。 　前回３月の本委員会で御報告して以降、新たに形成された２つの圏域の概要について説明いたします。 　まず、36番の旭川市でございますが、令和４年３月25日にビジョンを公表しまして、旭川大雪圏域連携中枢都市圏が形成をされております。 　なお、資料に記載はございませんが、圏域の目指す将来像は、人が中心となる魅力あふれる旭川大雪圏域連携中枢都市圏と定めており、現在42事業に取り組んでいるということでございます。 　次に、37番の福島市でございますが、令和４年３月30日にビジョンを公表いたしまして、東北では６番目となります、ふくしま田園中枢都市圏が形成をされております。 　同じく圏域の目指す将来像として、ポストコロナ時代に多様なライフスタイルを実現できる南東北の要ふくしま田園中枢都市圏と定めておりまして、現在34事業に取り組んでいるということでございます。 　続きまして、38ページを御覧願います。 　最後に、参考といたしまして、連携中枢都市圏に関する総務省の資料を添付しておりますので、後ほど御覧いただければと存じます。 　以上で案件２の説明を終了いたします。 ○岡田　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○岡田　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました議題は全て終了いたしました。 　ここで理事者の皆様は退席されて結構でございます。 　御苦労さまでございました。 　〔理事者退席〕 　────────────────────────────────────── ●　その他 　・　委員派遣について ○岡田　委員長　それでは、委員派遣についてお諮りいたします。 　本委員会の視察については、７月25日から27日までの３日間で金沢市、富山市の視察を実施したいと考えております。 　視察をするに当たりまして、議長に対し委員派遣承認要求を行うこととし、諸般の手続については委員長に一任いただきたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○岡田　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、そのようにいたします。 　────────────────────────────────────── ○岡田　委員長　以上で広域連携推進特別委員会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前10時20分　閉会...